|
Карточка "Медицинского
страхования" (второго поколения, - с голограммой, ниже – её первый
вариант) Маленкова Семёна Кузьмича – (депутата Моссовета 1990-93 годов),
автора альтернативного проекта обеспечения населения электронными документами.
Выпущены почти через 10 лет после их
предложения, но в худшем варианте.
|
"Социально-медицинская
пластиковая карта" – изобретение Маленкова
С.К., Депутата Моссовета 21 созыва (1990-93 годы), председателя подкомиссии по развитию самоуправления в Москве (в
комиссии по работе Советов) и председателя комиссии
по проверке использования собственности Москвы. Она была третьим проектом
Маленкова по внедрению электронных удостоверений личности. Первый проект –
"Карточка покупателя", второй – "Электронный проездной".
Окончательная цель - "проект удостоверения
(паспорта) гражданина с «сервиспакетом»". Кроме упомянутых выше двух
комиссий Маленков С.К. был ещё членом комиссии
Моссовета по Чрезвычайным ситуациям и военным вопросам, комиссии по информатизации Моссовета. Комиссии и
администрации тех лет наотрез отказывались рассматривать электронные
технологии документооборота. Электронные документы на ЭВМ и каталоги их
регистрации регулярно уничтожались, копии не архивировались. Данные преступления
чиновников мосгорисполкома-мэрии не рассматривали в ГУВД и Прокуратуре, т.к.
данные обязанности умышленно конкретно не вписывались в обязанности
чиновников, а их неконкретное |
|
описание исключает предъявление исков к
неисполнению конкретных действий[1]. Депутатские письма и обращения вместо регистрации
– просто раскладывались в ячейки должностных лиц (для рассмотрения), а при
упоминании в них преступлений или их подготовки – уголовные дела (как требуют
Кодексы) – не возбуждались. Эти документы после отмены слугами-чиновниками
"законных народных представительств"[2] – не легли в архивы для
хранения, не вошли в планы исполнения народных поручений. "Исполнительная"
власть упрямо исполняла преступный заказ, идущий не от народа, служить
которому обязаны чиновники. Для каждой из упомянутых
комиссий Моссовета и для администрации столицы и федерации - был важен вопрос
оперативности обработки комплекса информации по исполнению или неисполнению
прав граждан[3], по предоставлению им
фактических услуг и объёму потребности в услугах[4]. Госсистема, как известно, никогда не имела полного списка функций
государства и его управляющих структур, которые должны исполнять чиновники,
их трудоёмкости и стоимости, оперативности и
качества услуг[5], эффективности
исполнения[6]. И до сих пор эти документы не составлены, т.к. мошенникам в госуправлении такая ситуация выгодна. Без знания списка функций
страны – нельзя организовать полноценное управление. Без
знания трудоёмкости исполнения каждой функции государства (и её
администраций) нельзя спланировать кадровый состав
исполнителей и достаточное финансирование. Кроме того, градации качества исполнения функции – тоже имеют свою
цену. Почему ни в одной стране нет такого Прейскуранта и списка
исполнения услуг, соответствия требуемого качества услуги, списка
несоответствий или неисполнений, выплат неустойки потерпевшим? Да просто там, практически в каждой
стране ООН[7] у власти –
тоже мошенники, и им это не выгодно! Ежегодное утверждение
бюджета страны – сплошная фикция, ежегодно планируемое особо опасное
преступление, т.к. без списка исполняемых функций и оценки их качества –
назначаются и списываются деньги огромной страны. При этом равнозаплатившие граждане – не имеют равного количества и
качества получаемых услуг, даже полностью лишены гарантий их получения
при возникновении потребности! Итак, "Социально-медицинская пластиковая карта"
– должна (по
предложениям Маленкова С.К.) содержать: -
Данные гражданской регистрации (ЗАГС, паспортные данные, данные
документов о полученных профессиях и квалификациях, месте работы и должности,
данные пенсионной книжки и пенсионного фонда, справки инвалидности и
присвоившего её ВТЭКа, обслуживающего МУЗСН и отдела субсидий, местной
администрации и милиции, жилищной конторы и др.) -
Признаки опознания предъявителя (портрет, отпечаток пальца,
фотографию зрачка, антропометрию[8], данные из анализа крови
и т.п.) -
Перечень всех Прав в гражданско-социальной (и медицинской) сфере,
включая права из заключённых договоров (по жилью и образованию, страхования,
дополнительного сервиса и др.), права бесплатного пользования (муниципальными
и государственными библиотеками, адвокатурами, стадионами и санаториями,
театрами и банями, туалетами и т.п., транспортом, правами на внеочередное или
экстренное обслуживание… (По проектам Маленкова граждане-совладельцы страны пользовались
социальной сферой бесплатно, но она в достаточной мере оплачивалась бюджетом.
Остальные (несовладельцы) оплачивали бы пользование по коммерческим ценам.
Перечень прав или льготного пользования иными сервисами. -
Перечень категорий приоритетов и льгот, с указанием пунктов
нормативных актов по их назначению и фактов соответствия этим предписаниям,
документ признания (назначения) приоритетов и льгот. -
Перечень медицинских диагнозов и лечебных назначений, доз и
длительности назначения, перечень противопоказаний и недопустимых условий
применения. -
Оценку стоимости исполнения обязательств и статьи их оплаты, -
Желательно, - авансовый кредит бюджета для исполнения
гособязательств. Это необходимо для мест, где отсутствует прямая связь с
административно-финансовыми учреждениями страны. (Это могло быть на "пластиковой карте покупателя", и
банковской кредитно-дискаунтной карте.) -
Желательно, - пополняемый перечень полученных услуг и их качества
(этот статОтчёт мог вестись и с терминалов отпуска и оплаты услуг, карта
пользователя предохраняла бы статистику от желания её подделки). -
Перечень лиц критической связи (посольства, торгпредства,
международные миссии и представительства, адвокат, 01, 02, 03, МЧС[9], клиники, личный врач,
родственники и т.п.) В этом варианте такая пластиковая карта может являться более
полноценным документом, чем существующие виды паспортов. Она должна
"зажать" в себе микрочип изменяемой
памяти, но на внешней стороне должна нести неизменяемые
опознаватели – ФИО владельца и его фото, номер карты и штрих-код,
картинку отпечатка пальца и магнитную полосу. Я был готов к поэтапному
выпуску пластика – сначала без чипа, но штрих-код
и магнитная полоса которой несли бы код авторизации гражданина и его основных
прав (и льгот). Она стала бы и проездным, и пропуском в
учреждения. В штрих-код я предлагал ввести 7 шифрующих параметра:
ширина полосы, ширина пробела, высота полосы, знак под ней (цифра, буква или
иной), знак над ней, смысловая зона кода, число кодовых зон. В этот набор
поместится любой необходимый набор кодов о гражданине страны. При
необходимости и его расширить можно ввести код разрывами полосы (их наличием
и шириной, числом и местоположением на полосе по высоте, числом кодовых зон
появления этих разрывов – ещё 5 признаков). Знатоки математики могут прикинуть число вариантов такого кода,
например, для: 3 градаций ширины полосы, 3 градаций ширины пробела, кодовой
зоны для двух максимальной ширины полосы и двух пробелов, 3 градаций высоты
столба полосы, сочетаний 10 цифр (1-9-0) и 33 букв с 5 (например, круг,
кольцо, квадрат, ромб, равнобедр. треугольник) доп. Знаками на 2
знако-кодовых дорожках, при одном знаке над и под смысловой зоной кода, при
15 смысловых зонах кода.[10] Теперь добавьте из 5 доп. кодов варианты в 3 разрыва столбика полосы
с 3 вариантами ширины, в 3 зонах размещения разрыва. Кому не хватит, увеличьте только одну из цифр 10 признаков[11], и… Уже около 15 лет прошло с момента
предложения[12] Маленковым подобного
документа, но карта ничего подобного не имеет. Она служит только для списания
со счёта предъявителя стоимости медуслуг и медстраховки. И то, - контроль и
отчёт по этим счетам гражданину не доступен. На выпуск этого
бестолкового пластика списано огромное количество средств, потрачено 15
лет ожидания эффективного документа, в течение которых граждане
были лишены нормального обслуживания и учёта, а чиновники –
остались освобождёнными от оперативно-достоверного учёта и наказания за
нарушение прав и неисполнение обязанностей. |
|
|
|
Вот ещё один фиктивный
документ из этой же серии – "Страховое свидетельство государственного пенсионного страхования". Заметьте – не Права на пенсионное
обеспечение, а только некоего страхования…[13] В этом "Свидетельстве" нет доступного
пользователю текста договора и законов, адресов и телефонов госслужб или
адвокатских контор. Бумажной "гарантией" государства раньше хоть
подтереться по нужде можно было… И вот только летом 2004
года появилась "Социальная
карта москвича", которой её владелец мог пользоваться
лично, напрямую, без участия и разрешения чиновных посредников.
Практически она стала лишь обычным электронным проездным билетом. И то
применяемым весьма убого (см. публикацию об электронном проездном документе).
Чиновники, выдававшие эти документы, не слушали никаких замечаний и
возражений. |
|
А ведь по Указу Президента № 1157 (п. 1, абзац последний) – они обязаны
были не только выслушать претензии, замечания и пожелания, но оформить их
документом, направить их на рассмотрение как создателю нормативных актов, так
и прокурору, следователю. Ведь нарушены гражданские права (среди них и
авторские). Весной (в мае) 1995
года Маленков дал замечания и разъяснения разработчикам и стендистам на
выставке по ЗдравоОхранению в Сокольниках (Москва), демонстрировавших
разные проекты пластиковых карт. В мае следующего 1996 года на такой
же выставке и опять в Сокольниках – вновь критиковал недостатки проектов
пластиковых карт и их внедрённых аналогов. Оба раза и стендовые
представители организаций, и дирекции выставок – отказались выполнить Указ
Президента и оформить замечания Маленкова С.К. для рассмотрения в
администрации столицы и МинЗдрава. Особо дерзкими и надменно-высокомерными
были две женщины из дирекции. Как они рисовались в своём ранге! Кто это тут
учить их вздумал? "Собака лает, а караван
идёт" – так это у них называется по формуле от иностранных учителей[14]. А мы не хотим стать
поклажей в их караванах! Прошло ещё 10 лет
"практической реализации". Космические корабли страна делала
быстрее! И опережая современный уровень ведущих стран мира! В прессу по-прежнему не
выбрасывают публикации Маленкова С.К., хотя этот сайт даёт их с 1998 года,
идут публикации на иных сайтах, на десятках интернет-форумов. Обыкновенная информационная блокада, запрещённая
Конституцией. Обыкновенный "мягко удушающий"
фашизм. В ложно-правовом и ложно-демократическом цинично-криминальном
государстве. Можно ли бороться с наглым
и длительным нарушением Прав Человека и гражданина чиновниками страны в
безнаказанной круговой поруке? Можно подать заявления в прокуратуру
и суд, зарегистрировать сам факт описания правонарушений и требований
потерпевшего. Последствия для заявителя – от получения простой отписки до
судимости "за клевету на блюстителей порядка". Сколько умных и даже
"достигших положения" людей были репрессированы и даже расстреляны
"за правдоискательство"? "Ты пока условно жив и условно на
свободе" – так цинично однажды ему описали "гражданский
статус". И добавили: "За каждую твою писульку[15] – это большая награда.
Орденов бы столько на тебе не уместилось". Ха! Чистая правда! Даже на
ноги бы не смог встать под весом стольких "наград"! По аналогии с
"голым королём" – он "голый герой"! Практический выход
Маленков пока сделал иной: Он записал в простые *.txt-файлы на дискету[16] свои паспортные и
медицинские данные, номера и местонахождение основных документов (номера
медкарт больниц и поликлиник, тексты их "выписок", справки и
названия ВТЭК и т.п.), диагнозы и предписанные лечения, противопоказания и
номера писем по опротестованию нарушенных прав. Потом записал это и на первый
CD, вместе с фотографиями важнейших документов и
себя. Затем стал носить с собой и USB-флэш с этими данными (на
многих ЭВМ врачей легче встретить USB-порт, чем CD-"проигрыватель". Вся эта идея с набором
проблем должна была б стоять на личном учёте мэра и прокурора столицы,
генпрокуратуры и МинЮста страны… Так ведь их "затёрли", как
несуществующие. В "правовом"-то государстве… "Спасение утопающего
– дело рук утопающего"? А за что ж получают народные (бюджетные) деньги
армии медиков, юристов и "вертикали власти" с её Гарантом? Не за
обязанность ли исполнить конституционные гарантии с наказанием любого их
нарушителя? Эту работу
должна была сделать социально-правовая служба[17] (ЦСО Строгино, где он
"на обслуживании" с 1998 года (!). Вернее, - на дополнительном
блокировании защиты нарушенных прав и их использования). Такую дискету (до
включения данных в пластиковые карты) должны были бы записать и выдать
каждому гражданину. Но её надо защитить от подделок.[18] Заметьте, выпустив пластиковые карты с неким набором сведений о
гражданине, не снабдили считывателями этих данных милицию (включая дорожные
патрули), медсанчасти (включая "03"), администрации, суды,
прокуратуры, таможни… "Документ" – заведомо
ублюдочный, без цели серьёзного практического использования. Вот -
"льготным пропуском" стал в метро и в автобус… А где использование более
необходимых функций? Сколько уже неэффективных
проектов "проездных" документов списали с народа[19],
не отчитавшись за причинённый вред? Организаторам и реализаторам этих игр и
списания денег – должен быть навечно закрыт доступ к работе в госслужбе и
финансах. Когда эти данные всё же
войдут социально-медицинские пластиковые карты для оперативного обеспечения
прав граждан, вспомнят ли где-нибудь – какую цену платил С.К. Маленков за
внедрение этих своих инициатив?[20] PS: Идея многократно описана
в ряду других полезных идей периода перестройки, поданных депутатом
Маленковым С.К., в публикациях на сайте - его книге "Дума о Думе", в его книге,
"Выборы и избранники", в "Тематической таблице полезных
предложений и законодательных инициатив". Смотрите публикации
проектов "Электронный проездной", и "проект удостоверения (паспорта) гражданина с
«сервиспакетом»". 1990 \ 11-05-1992 \ 1995 \ 1996 \ 7-03-2005 \ 2010
\ 2012 \ 2016 |
|
ã
Фонд гражданских инициатив Ò,
МО
МОИП, 1993-2016
ã
Маленков С.К.,
член международного Союза славянских журналистов
и
поставить его на Ваш сайт
Наш адрес: 123458, Москва,
ул. Твардовского 13-2-169, тел. 8-925 537-28-07 \ 8-926-294-00-31
\ Skype:
uniqum53 
E-mail: fogrin@rambler.ru
Предупреждение: Почтовые
адреса даются только для переписки на темы сайта и его публикаций.
Использование адресов электронной
и обычной почты для рассылки рекламного или иного информационного
мусора будет наказываться.
|
|
Обновление:
01-09-2016fog